安(ān)全生産(chǎn)月
為(wèi)深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要指示精(jīng)神和李克強總理(lǐ)重要批示要求，全面落實全國(guó)安(ān)全生産(chǎn)電(diàn)視電(diàn)話會議精(jīng)神，國(guó)家能(néng)源集團結合安(ān)全生産(chǎn)實際制定《深入貫徹落實習近平總書記重要指示精(jīng)神進一步加強安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)實施方案》。今年6月是第21個全國(guó)“安(ān)全生産(chǎn)月”，“國(guó)家能(néng)源之聲”開設安(ān)全生産(chǎn)月系列欄目，通過學(xué)習安(ān)全知識，傳播安(ān)全理(lǐ)念，助推員工(gōng)自覺履行安(ān)全責任。本期推出《國(guó)家能(néng)源集團安(ān)全生産(chǎn)六十條舉措》。
總體(tǐ)要求：
以習近平總書記關于安(ān)全生産(chǎn)重要論述和指示批示精(jīng)神為(wèi)統領，堅持人民(mín)至上、生命至上，統籌發展和安(ān)全，嚴格落實安(ān)全生産(chǎn)“十五條硬措施”，按照嚴抓嚴管、嚴肅追責的要求，全面壓緊壓實安(ān)全生産(chǎn)責任，排查整治安(ān)全隐患，解決制約安(ān)全生産(chǎn)的突出問題，防範遏制生産(chǎn)安(ān)全事故，确保安(ān)全形勢持續穩定，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
重點措施：
（一）學(xué)習貫徹習近平總書記關于安(ān)全生産(chǎn)重要論述和指示批示精(jīng)神
1.将學(xué)習貫徹習近平總書記關于安(ān)全生産(chǎn)重要論述和指示批示精(jīng)神，以及考察甯夏煤業、榆林化工(gōng)重要講話要求，作(zuò)為(wèi)黨組（黨委）理(lǐ)論學(xué)習中(zhōng)心組學(xué)習内容，作(zuò)為(wèi)安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)“第一要務(wù)”和各級安(ān)委會“第一議題”。
（二）嚴格落實黨組（黨委）安(ān)全生産(chǎn)責任
2.堅持黨對安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)的領導。健全完善黨組（黨委）安(ān)全生産(chǎn)議事機制。
3.将各級黨委落實總書記重要指示批示精(jīng)神、集團公(gōng)司工(gōng)作(zuò)部署以及安(ān)全生産(chǎn)責任落實情況納入巡視巡察監督重點。
（三）嚴格落實各單位安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任
4.堅持安(ān)委會“兩個必學(xué)”，即必須學(xué)習習近平總書記關于安(ān)全生産(chǎn)重要論述和指示批示精(jīng)神，必須學(xué)習事故警示案例。
5.根據子分(fēn)公(gōng)司安(ān)全管理(lǐ)難度，優化子分(fēn)公(gōng)司安(ān)全分(fēn)類。
6.提高安(ān)全生産(chǎn)人員安(ān)全績效工(gōng)資比例。
7.設置安(ān)全專項獎勵基金。
8.原則上發生人身傷亡事故的二類、三類、四類子分(fēn)公(gōng)司（安(ān)全分(fēn)類），年度内不得評為(wèi)A級企業。發生人身傷亡事故的三級單位，年度内不得評為(wèi)安(ān)全先進集體(tǐ)。
9.梳理(lǐ)參股、控股和托管、代管業務(wù)以及管理(lǐ)交叉領域，進一步厘清各方安(ān)全生産(chǎn)責任。
（四）企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任
10.定期對子分(fēn)公(gōng)司領導安(ān)全履職盡責情況進行考評。
11.優化子分(fēn)公(gōng)司任期經營業績考核相關條款，加大安(ān)全生産(chǎn)考核指标權重，強化安(ān)全生産(chǎn)責任落實。
12.建立健全并落實全員安(ān)全生産(chǎn)責任制，建立安(ān)全責任清單并進行公(gōng)示。
（五）嚴格落實部門安(ān)全監督管理(lǐ)責任
13.按照“誰主管誰牽頭、誰為(wèi)主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，嚴格落實企業各部門安(ān)全生産(chǎn)責任。
14.各部門定期向本級安(ān)委會彙報安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)開展情況，做好安(ān)全風險研判和隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。
（六）嚴肅追究領導責任和監管責任
15.堅持“兩個不得”，發生一般人身傷亡事故的，三級單位班子成員一個年度内不得提拔晉升；發生較大及以上人身傷亡事故的，子分(fēn)公(gōng)司班子成員一個年度内不得提拔晉升。按照“黨政同責”原則，對事故單位、區(qū)隊（廠段、車(chē)間）的黨組織負責人同等追責。按照“三管三必須”原則，對事故單位的責任部門同步追責。
16.按照“直線(xiàn)追責”原則，對發生人身傷亡責任事故的區(qū)隊（廠段、車(chē)間）主要負責人予以撤職處分(fēn)，并按該崗位上年年收入的一定比例罰款；造成嚴重影響的事故事件，單位主要負責人立即停職檢查，并根據事故責任認定追責。
（七）嚴肅查處瞞報、謊報、遲報、漏報事故的行為(wèi)
17.對參與瞞報、謊報、遲報、漏報事故的責任人員，除依法依規給予處分(fēn)外，并處該崗位上一年年收入60%-100%的罰款。
18.對于未提供通信、視頻、監控、記錄等相關數據信息，以及不配合事故調查的人員，嚴肅處理(lǐ)。
（八）深入紮實開展安(ān)全生産(chǎn)大檢查
19.全面開展安(ān)全生産(chǎn)大檢查，深入排查安(ān)全生産(chǎn)重大問題隐患，督促各項任務(wù)措施落實。
20.深入開展安(ān)全生産(chǎn)專項整治“鞏固提升年”工(gōng)作(zuò)，深化重點領域專項整治，推進問題隐患集中(zhōng)攻堅。
21.重新(xīn)梳理(lǐ)确定各産(chǎn)業重大安(ān)全風險清單，全面科(kē)學(xué)精(jīng)準研判重大安(ān)全風險，制定落實防控措施。
22.抓好煤炭産(chǎn)業安(ān)全生産(chǎn)大檢查。全面落實年度重大災害治理(lǐ)計劃，深入開展采空區(qū)、瓦斯富集區(qū)、導水裂隙帶等隐蔽緻災因素普查，開展采掘接續專項監察。
23.抓好電(diàn)力産(chǎn)業安(ān)全生産(chǎn)大檢查。重點開展液氨重大危險源治理(lǐ)，開展除塵器專項排查整治，加強水電(diàn)站、小(xiǎo)散遠(yuǎn)企業安(ān)全管理(lǐ)。做好防汛檢查，開展春檢問題整改和設備預試維護。
24.抓好化工(gōng)産(chǎn)業安(ān)全生産(chǎn)大檢查。開展老舊裝(zhuāng)置突發失效、危化品洩漏、運行裝(zhuāng)置晃電(diàn)等重大系統性風險治理(lǐ)，實施VOCs治理(lǐ)設施安(ān)全風險評估，消除儲罐尾氣聯通回收系統隐患。
25.抓好運輸産(chǎn)業安(ān)全生産(chǎn)大檢查。開展重載鐵路安(ān)全治理(lǐ)，橋隧涵病害整治，開展鐵路燃氣系統排查整治。确保進出港航道、六區(qū)一線(xiàn)、海進江、狹水道航行安(ān)全，防範船舶碰撞擱淺。
26.抓好人員密集場所大檢查。重點排查安(ān)全通道、消防設備設施安(ān)全隐患，确保消防設備設施完好，安(ān)全出口暢通。
27.對重大安(ān)全隐患整治不力的，加大子分(fēn)公(gōng)司績效考核力度。未按期整改銷号的三級單位，不得評選安(ān)全環保一級單位。
（九）牢牢守住項目審批安(ān)全紅線(xiàn)
28.對安(ān)全設施未與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計、同時施工(gōng)、同時投入生産(chǎn)和使用(yòng)的，一律停止建設；對項目“邊審批、邊設計、邊施工(gōng)”的，一律停止施工(gōng)；對高危、涉險項目未完成可(kě)研、安(ān)全專篇的，一律不得投資決策。
（十）嚴厲查處違法分(fēn)包轉包和挂靠資質(zhì)行為(wèi)
29.嚴格承包商(shāng)準入管理(lǐ)。在招标時對承包商(shāng)資質(zhì)做出硬性要求，提出準入門檻。按照“誰發起誰負責，誰主管誰負責”的原則，明确發包管理(lǐ)、招标平台、監管部門等各方責任。
30.開展外包工(gōng)程專項整治。發現轉包、違法分(fēn)包、無資質(zhì)承包、挂靠資質(zhì)等行為(wèi)的，堅決予以清退，并通報其上級單位；發生責任事故的，嚴肅追究發包方、承包方和監理(lǐ)方的安(ān)全責任。
31.落實建設單位安(ān)全生産(chǎn)主體(tǐ)責任，督促承包商(shāng)單位健全安(ān)全生産(chǎn)組織機構，配齊安(ān)全生産(chǎn)管理(lǐ)人員和專業技(jì )術人員，嚴格特種作(zuò)業人員持證上崗，保障安(ān)全投入，加強安(ān)全培訓。
32.對存在違反法律法規、不履行法定義務(wù)、發生安(ān)全事故、違反合同（協議）和承諾等失信行為(wèi)的承包商(shāng)和供應商(shāng)，視情節嚴重程度給予警告、暫停資格、取消資格等處置。
（十一）切實加強勞務(wù)派遣和靈活用(yòng)工(gōng)人員安(ān)全管理(lǐ)
33.各單位健全完善勞務(wù)派遣、靈活用(yòng)工(gōng)人員安(ān)全管理(lǐ)制度。将勞務(wù)派遣、靈活用(yòng)工(gōng)人員納入本單位安(ān)全生産(chǎn)統一管理(lǐ)。
34.依法合規使用(yòng)勞務(wù)派遣用(yòng)工(gōng)，嚴控危化操作(zuò)、危化消防、礦山(shān)救護等危險崗位勞務(wù)派遣用(yòng)工(gōng)。加強專業應急救援隊伍建設，保持合理(lǐ)人員結構，保障隊員權益。
（十二）重拳出擊開展打非治違
35.深化打非治違行動。堅決杜絕煤礦“三超”、隐蔽緻災因素不清冒險作(zuò)業、安(ān)全監控系統造假、非法布置工(gōng)作(zuò)面開采、礦井違規動火、超越許可(kě)施工(gōng)等現象，實現安(ān)全生産(chǎn)依法合規。
36.加強打非治違專項督導。将打非治違情況納入年度安(ān)全績效考核。
（十三）堅決整治安(ān)全監督監察“寬、松、軟”問題
37.堅持鐵心、鐵面、鐵規、鐵腕“四鐵”精(jīng)神，理(lǐ)直氣壯開展監督監察，嚴肅查處有(yǒu)令不行、有(yǒu)禁不止等違規行為(wèi)。
38.健全紀檢監察、巡視巡察與安(ān)全監察協同工(gōng)作(zuò)機制，聯合開展監督監察、追責問責。
39.建立健全煤炭、電(diàn)力、化工(gōng)、運輸各産(chǎn)業領導人員下現場制度，明确深入現場各項工(gōng)作(zuò)要求。
40.對事故多(duō)發、災害嚴重的企業進行專項安(ān)全督導，在重點時期、關鍵節點派駐安(ān)全工(gōng)作(zuò)組。定期組織開展區(qū)域互查。
（十四）着力加強安(ān)全監管隊伍建設
41.落實“三個不得”工(gōng)作(zuò)要求，即機構調整不得削弱安(ān)全生産(chǎn)監管部門的職能(néng)，人員調整不得造成安(ān)全管理(lǐ)崗位空缺和責任缺失，業務(wù)調整不得造成基層安(ān)全工(gōng)作(zuò)弱化。
42.研究設置安(ān)全監察中(zhōng)心。
43.煤炭、運輸、化工(gōng)産(chǎn)業，以及規模較大的電(diàn)力産(chǎn)業子分(fēn)公(gōng)司設置獨立的安(ān)全監察部門。
44.生産(chǎn)型子分(fēn)公(gōng)司、三級單位設專職安(ān)全分(fēn)管領導或安(ān)全總監。
45.各級領導班子中(zhōng)安(ān)全副職原則上應為(wèi)黨委（黨總支）委員，分(fēn)管安(ān)全領導收入不低于生産(chǎn)副職。
46.依托專業性強的外部科(kē)研院所和社會化力量，開展安(ān)全監察和技(jì )術服務(wù)，解決制約安(ān)全生産(chǎn)的技(jì )術性難題。
（十五）重獎激勵安(ān)全生産(chǎn)隐患舉報
47.集團公(gōng)司、子分(fēn)公(gōng)司、三級單位建立完善隐患舉報獎勵制度。
集團公(gōng)司、子分(fēn)公(gōng)司、三級單位在醒目位置公(gōng)布安(ān)全生産(chǎn)隐患舉報電(diàn)話，設立舉報箱，接受職工(gōng)和社會監督。
（十六）統籌做好經濟發展、疫情防控和安(ān)全生産(chǎn)工(gōng)作(zuò)
49.堅持經濟發展與安(ān)全生産(chǎn)“兩手硬”。協同研究、協調推進，共同解決好各類複雜問題，全力以赴抓安(ān)全抓保供，嚴禁保供期間降低安(ān)全标準。
50.堅持疫情防控與安(ān)全生産(chǎn)“兩手抓”。從嚴從細、科(kē)學(xué)精(jīng)準落實各項疫情防控措施，健全與安(ān)全生産(chǎn)聯防聯控聯動機制，保障安(ān)全生産(chǎn)有(yǒu)序進行。
（十七）加強安(ān)全管理(lǐ)制度建設
51.組織開展制度建設“回頭看”，加快制度“立改廢”工(gōng)作(zuò)，進一步增強制度的科(kē)學(xué)性、合理(lǐ)性和可(kě)執行性。
（十八）加強安(ān)全生産(chǎn)标準化建設
52.子分(fēn)公(gōng)司安(ān)全生産(chǎn)标準化達标整體(tǐ)情況，納入年度子分(fēn)公(gōng)司經營業績考核内容；當年新(xīn)取得國(guó)家安(ān)全生産(chǎn)标準化一級的單位，按照集團公(gōng)司年度安(ān)全環保一級單位獎勵标準執行；具(jù)備參評條件而未能(néng)達标的企業，不得申報集團公(gōng)司年度安(ān)全環保一級單位。（2022年達标任務(wù)：具(jù)備參評條件的煤礦全部達到國(guó)家安(ān)全生産(chǎn)标準化一級；電(diàn)力、鐵路企業啓動安(ān)全生産(chǎn)達标評級工(gōng)作(zuò)；化工(gōng)産(chǎn)業開展化工(gōng)公(gōng)司煤制油、焦化公(gōng)司西來峰甲醇廠、甯煤烯烴一公(gōng)司安(ān)全生産(chǎn)标準化一級培植工(gōng)作(zuò)；港口、航運企業持續保持安(ān)全生産(chǎn)标準化一級。）
53.建設覆蓋集團公(gōng)司、子分(fēn)公(gōng)司和三級單位的安(ān)全管理(lǐ)信息系統，提升安(ān)全管理(lǐ)效能(néng)。
54.加快推進煤礦智能(néng)化建設，2022年底實現五個100%；加快智慧化工(gōng)、智慧電(diàn)廠、智慧運輸企業建設。
（十九）加大安(ān)全投入
55.按規定足額提取和使用(yòng)安(ān)全生産(chǎn)費用(yòng)。對于災害嚴重、安(ān)全欠賬多(duō)的單位，研究制定安(ān)全費用(yòng)差異化提取政策。完善虧損企業安(ān)全生産(chǎn)投入保障機制。
56.煤礦、危化、運輸、建築施工(gōng)企業按要求投保安(ān)全生産(chǎn)責任保險。
（二十）提升人員素質(zhì)
57.分(fēn)層級精(jīng)準開展安(ān)全管理(lǐ)培訓，持續開展安(ān)全生産(chǎn)培訓“走過場”專項整治和高危行業領域技(jì )能(néng)提升行動。
58.加快建立覆蓋所有(yǒu)生産(chǎn)崗位和各類作(zuò)業任務(wù)的崗位标準作(zuò)業流程。持續開展不安(ān)全行為(wèi)專項整治。實現高風險作(zuò)業視頻監控全覆蓋。
59.健全完善班組安(ān)全管理(lǐ)機制，子分(fēn)公(gōng)司開展金牌科(kē)隊、星級班組、優秀區(qū)隊長(cháng)（車(chē)間主任、廠段長(cháng)）、優秀班組長(cháng)創建，各單位建立區(qū)隊長(cháng)和班組長(cháng)培養、選拔、任用(yòng)、評價機制。
60.對基層單位安(ān)全生産(chǎn)人員進行分(fēn)級調考，抽查重點崗位人員業務(wù)能(néng)力和知識水平。
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